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乡镇一级80.4%学历在大专及以下

2020年2月12日 - 中国历史

站在新的历史方位,党的十九大报告提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,是实施乡村振兴战略的新要求。党中央、国务院高度重视“三农”工作队伍建设,出台了一系列务实管用的政策措施,各地结合实际进行了积极探索,有效提高了农村对各类人才的吸引力。但一些地区仍然存在农村基层干部和各类人才数量不足、结构不优、素质不高等问题,“三农”工作队伍建设依然是实施乡村振兴战略的一块“短板”。如何加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用,从而使农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园?我们来听听四位嘉宾的观点。

“严格标准,选优配强,不能因为难选就降低标准。”山西省政协原主席薛延忠委员同样关注村干部队伍建设,但对于选用好农村党组织带头人问题,他的重点在一个“严”字,要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,确保那些真正懂“三农”、党性强、作风好的干部作为带头人,坚决防止村霸和宗族等势力进班子。

人才短板;乡村振兴;补齐

在座谈会现场,关注基层干部队伍建设的委员不在少数。与城市发展相比,农村条件还是比较艰苦,较之以往,“三农”工作队伍面临着更大冲击、诱惑和挑战。“甘于清贫,乐于奉献”的信念已不足以支撑他们留在农村,此外“爱”的不“懂”,“懂”的不“爱”现象也十分普遍。

嘉宾:

振兴乡村,需要的是全面振兴,是“五位一体”在乡村映照。习近平总书记在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系,必须培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。可以说,“一懂两爱”“三农”工作队伍是实施乡村振兴战略的重要支撑,这个队伍既包含着广大各级“三农”干部,又包含着乡村振兴所需要的各类人才,但与乡村振兴的需要相比,当前“三农”工作队伍建设还存在统筹协调不够、素质能力不高、内生动力不强等问题,还需进一步加强和改进。

陈雷 全国政协常委、农业和农村委员会副主任,水利部原部长

“要说村干部队伍建设,我本人先后担任村支部书记、社区党委书记、村党委书记,一直被选为村委主任,可以说是党政‘一肩挑’,既突出了党的集中领导,又减少了职数。”在王传喜看来除了培育好现有村干部队伍,还要未雨绸缪,提前着手对后备干部的培养,从回乡大学生、复退军人、农村“能人”中发展年轻党员,逐步锻炼使用。

吴晶 全国政协常委,浙江省政协副主席,民革中央常委

8月17日,全国政协围绕“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”议题召开双周协商座谈会,在全国政协主席汪洋的主持下,来自中央相关部委、部分全国政协委员以及基层“三农”干部代表相聚在全国政协礼堂,同商共议如何加强“三农”干部和人才建设,为乡村打造并留住一支“永久牌”工作队伍。

陈晓华 全国政协委员、农业和农村委员会副主任,原农业部副部长

然而,仅在调研组所赴的四川,省农业系统工作人员,乡镇一级80.4%学历在大专及以下,陕西省新当选的村党组织班子成员平均年龄46.1岁,具有大专以上文化程度的11.4%。管中窥豹,无论在调研中所见还是座谈会所言,各级“三农”干部队伍中,当属基层最为薄弱。

王传喜
中共十九大代表,山东兰陵县卞庄街道代村社区党委书记、村委会主任

7月上旬,全国政协农业和农村委员会专题调研组分成两路,分别由全国政协副主席杨传堂、郑建邦率队,在四川、陕西以及山东、江苏进行深入调研,与基层“三农”干部队伍促膝座谈,为此次双周协商座谈会的召开做好建言献策的准备。为提高协商质量,会前专门请中央有关部门负责同志和委员进行了协商。

主持人: 光明日报记者 俞海萍

值得欣慰的是,随着乡村振兴战略的实施,在回流的大军中,委员们也看到农村外出务工人员回归的身影。长期研究我国人口问题的中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员坦言,“这些农民工来自农村,那里有他们的房子和亲人,原本对乡村就有着特殊的情感。只要有优惠政策扶持他们就业,再把返乡创业中的优秀分子充实到乡村干部的队伍中去,一定能发挥重要作用。”

站在新的历史方位,党的十九大报告提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,是实施乡村振兴战略的新要求。党中央、国务院高度重视“三农”工作队伍建设,出台了一系列务实管用的政策措施,各地结合实际进行了积极探索,有效提高了农村对各类人才的吸引力。但一些地区仍然存在农村基层干部和各类人才数量不足、结构不优、素质不高等问题,“三农”工作队伍建设依然是实施乡村振兴战略的一块“短板”。如何加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用,从而使农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园?我们来听听四位嘉宾的观点。

吉林省政协主席江泽林委员认为,建设“一懂两爱”的“三农”工作队伍,实现乡村振兴,最重要的是要构建一个适应新时代要求的、科学完备的体制机制。“当前在脱贫攻坚中已经形成了一整套科学有效的体制机制,事实证明非常有效,建议借鉴精准扶贫的工作经验,切实加强和改善党的领导,打造‘三农’工作体制机制升级版,坚持党委统一领导,政府协同负责,社会依法有序参与,党委和政府工作部门归口协调的工作体制。“

补齐乡村振兴的人才“短板”

引起浙江省侨联主席吴晶委员和水利部原部长陈雷委员“共同关注”的,是基层农技推广队伍。农村要全面实现现代化,必须培养一支具有较高专业素养、开拓创新能力的农技队伍,让先进发展理念、农科技术、强农惠农政策在“最后一公里”扎实落地。但一直以来农技队伍因为服务能力不强,创新转化动能不足等原因成为“三农”人才队伍中的短板之一。

记者:“一懂两爱”“三农”工作队伍是推动农业现代化、落实乡村振兴战略的重要力量。但各地思想认识参差不齐,工作举措轻重差距较大,结合调研,您怎么看待这一问题?

提升“三农”干部队伍能力素质

陈雷:基层农技推广人才是推动农业现代化、落实乡村振兴战略的重要力量,也是“一懂两爱”“三农”工作队伍的重要组成部分。加强基层农技推广人才队伍建设十分必要。我们在山东省调研时看到,山东出台了加强基层农技推广人才队伍建设的20条措施,取得不少成效,但也存在一些问题,如人员在编不在岗、能力素质急需提升、保障机制有待健全。

真正深入群众,真心依靠群众,真情关爱群众,真诚服务群众,各级“三农”干部队伍尤其是基层干部队伍的作用,毋庸置疑。

吴晶:聚焦队伍补齐短板推动基层农技推广“提质增效”。目前,基层农技队伍建设短板仍然存在:一是服务能力不足,二是转化渠道不畅,三是创新动能不强。

在农技推广队伍建设上,陈雷提出履职能力上要强化培训考核,队伍建设上要提升保障水平,吸引人才上要注重机制创新。

陈晓华:调研中我们感到,各地认真贯彻中央要求,积极探索培养造就“一懂两爱”“三农”工作队伍的途径和办法,取得明显成效,积累了不少经验。我们也看到,与实施乡村振兴战略的要求相比,与“一懂两爱”的要求相比,“三农”工作队伍建设仍存在一些突出问题。一是统筹协调不够,二是“懂农业”不够,三是内生动力不够。

当下正值毕业季,身为老师,河南农业大学教授范国强委员自己也不知道送走了多少届毕业生,但有件事一直让他耿耿于怀。

加强顶层设计,注重政策统筹

打造一支“一懂两爱”“三农”工作队伍

记者:培养造就“一懂两爱”“三农”工作队伍,需要根据“三农”工作新形势新要求,不断探索创新,需从组织体系、制度体系和工作机制等多个方面加强顶层设计和政策引领,您对此有哪些建议?

——全国政协“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍”双周协商座谈会综述

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